Черный лебедь: что для Украины значит перенос встречи "Рамштайн" с Байденом?
12 октября в Германии должна была пройти встреча в формате "Рамштайн" с участием президентов США и Украины, Джо Байдена и Владимира Зеленского, а также других мировых лидеров. Тем не менее, Байден перенес поездку из-за необходимости подготовки к разрушительному урагану в США. РБК-Украина объясняет, что это значит для дальнейших планов украинской власти и дипломатии.
СОДЕРЖАНИЕ
На 25-м заседании Контактной группы по вопросам обороны Украины, известной как "Рамштайновская группа", присутствовало около 20 глав государств и правительств. Это событие могло стать первым "Рамштайном", проведенным на таком высоком уровне, поскольку обычно каждую страну представляет ее министр обороны.
Планировалось, что это будет второе мероприятие в рамках презентации "плана победы" Владимира Зеленского. Первым шагом было его представление президенту США Джо Байдену и кандидатам в президенты, Камале Харрис и Дональду Трампу.
Кроме того, ожидалась встреча Байдена с другими лидерами стран НАТО. Поэтому именно президента США ожидали в Германии больше всего. Байден скоро покинет свой пост, и от него ждали значительного жеста в сторону Украины в конце его президентства, который можно было бы записать в его "политическое наследие".
Однако, совершенно неожиданно, Байден перенес поездку. Официальная причина – мощный ураган "Мильтон", который в считанные часы должен ударить по штату Флорида. В то же время США восстанавливаются после другого сильного урагана – "Хелен".
В другое время это, вероятно, не привело бы к отмене поездки. Однако сейчас продолжается финальный этап президентской избирательной кампании, и визит в Европу во время стихийного бедствия в США мог бы негативно сказаться на позиции Камалы Харрис. По крайней мере, Дональд Трамп точно бы не упустил возможность продвинуть тезис "пока американцы страдают от урагана, демократы поехали помогать Украине".
Такой поворот событий стал настоящим "черным лебедем", неожиданностью, изменяющей или, по крайней мере, корректирующей предварительные расчеты в дипломатии Украины и союзников. Перенос может как навредить, так и помочь Украине.
Политический аспект: вопросы Байдена
Украинские дипломаты и советники Байдена ссылаются на тезис о "политическом наследии Байдена". Этот вопрос важен и для команды действующего президента США.
"Тематика наследия начала подниматься самими советниками по каждому из направлений президента. Они хотят, чтобы его каденция завершилась чем-то значимым, чтобы были конкретные решения по каждому из треков. И Украина – один из них", – говорит РБК-Украина со-директор программы “Будущее Украины Центра геополитики Кембриджского университета Виктория Вдовиченко.
Вызов для украинской дипломатии состоит в том, чтобы донести до Белого дома – Байден должен оставить свой след в истории именно по Украине. А это непросто.
Собеседники Вдовиченко в экспертных кругах США отмечают, что у Байдена существует сильное нежелание обсуждать членство Украины в НАТО. Это было очевидно на саммитах НАТО в Вильнюсе и Вашингтоне. Однако сейчас "лед тронулся", и предпринимаются попытки оживить эту идею.
По информации РБК-Украина, диалог с командой Байдена в этом направлении продолжался до последнего момента и будет продолжаться. Пока есть дополнительное время, чтобы "дожать" президента США.
Кроме борьбы с последствиями ураганов, у команды Байдена есть еще одна причина отложить поездку в Германию.
Последствия урагана в США (фото:Getty Images)
Израиль начал наземную операцию в Ливане против "Хезболлы". В ответ спонсор группы – Иран – ракетами атаковал Израиль. Пока ситуация остается неопределенной, и неясно, продолжится ли эскалация.
"Теперь все будет сосредоточено на Ближнем Востоке, и американцы прекрасно понимают, что разбираться там гораздо сложнее, чем по вопросу Украины, поэтому на это будут направлены значительные усилия, как медийное, так и экспертное внимание", – говорит Вдовиченко.
В этом контексте перенос встречи в Рамштайне, парадоксально, может оказаться на руку Украине, однако многое зависит от того, будет ли эскалация на Ближнем Востоке или ситуация там временно успокоится.
Когда речь идет о политическом наследии Байдена, он и его команда также будут учитывать контекст выборов, отмечает исполнительный директор Украинского центра безопасности и сотрудничества Дмитрий Жмайло.
"Что касается политических заявлений, мне кажется, это было бы возможно. Но ни для кого не секрет, что в контексте избирательного процесса, если это будет выгодно, в частности, для Демократической партии. И Байден, конечно, является частью этого избирательного процесса и, естественно, поддерживает свою преемницу, Камалу Харрис. Но я не думаю, что именно в формате "Рамштайна" могло бы произойти что-то подобное", - говорит Жмайло.
Военный аспект: оружие на зиму
Формат "Рамштайн" изначально был ориентирован на сотрудничество и решение технических вопросов помощи Украине. По словам Жмайла, встреча 12 октября готовилась с учетом того, что США в ближайшее время будут заняты внутренней политикой.
Перед "Рамштайном" также должны были встретиться в более узком формате лидеры США, Германии, Франции и Великобритании. Как анонсировало МИД Германии, они собирались сосредоточиться на том, чтобы дать Украине понять, что "военная и финансовая поддержка продолжится, а также найти пути достижения честного и устойчивого мира".
"Глобально формат "Рамштайн" претерпевает важные изменения, поскольку это была линия Соединенных Штатов, и, в общем, официальный Киев (так как Америка является нашим крупнейшим донором по поставкам оружия) всегда требовал лидерства именно от США. Безусловно, в этот период неопределенности (после выборов в США – ред.) больший вес будут набирать, в частности, европейские партнеры, форматы сотрудничества и оказание нам помощи со стороны НАТО. Но на "Рамштайне" нам обязательно должны выделить какую-нибудь более-менее значимую помощь", – говорит Жмайло.
По его словам, сейчас по-прежнему речь идет о дальнобойном оружии - ATACMS, Storm Shadow, Scalp и JASSM. Кроме того, на повестке дня вопросы артиллерийских снарядов, боеприпасов к ПВО и ускорение поставок самолетов F-16.
"Основные усилия украинской делегации заключаются в том, чтобы немного выйти за рамки. И в этом заключается план победы президента Зеленского. Для того чтобы изменить ситуацию в нашу пользу, нам нужно отойти от тех устоявшихся практик, которые существуют сейчас", - говорит эксперт.
После презентации "плана победы" во время визита в США 6 октября туда отправилась новая украинская делегация во главе с начальником генерального штаба Анатолием Баргилевичем и вице-премьером по вопросам евроинтеграции, министершей юстиции Ольгой Стефанишиной. Также с партнерами работают главком Сырский и министр обороны Умеров.
"Подготовительная работа продолжается, в частности, и делегация Баргилевича, начальника генерального штаба, который именно сейчас, по сути, брифует наших западных партнеров, чтобы окончательно согласовать пакеты помощи, учитывая, что точно будет определенный период перерыва. И опять-таки, возможно