Тысяча Зеленского: кто сможет получить государственную помощь и какие проблемы связаны с этой инициативой?

Финансовую помощь в размере 1000 гривень для украинцев планируют начать выплачивать уже с декабря. Почему была выдвинута такая инициатива и как она будет осуществляться,– разбирался специальный корреспондент РБК-Украина Юрий Дощатов.

Идея Владимира Зеленского о финансовой поддержке украинцев в размере 1000 гривень в рамках новой программы "еПоддержка", озвученная в конце прошлой недели, вызвала неоднозначную реакцию в экспертном сообществе. Многие назвали ее потенциально неэффективной и сугубо популистской.

Однако авторы этой инициативы, среди которых, по данным РБК-Украина, руководство Министерства экономики, считают такую оценку несправедливой.

Решение о предоставлении финансовой помощи украинцам было принято с целью поддержать их в зимний период, который, вероятно, будет трудным из-за рисков отключения электроэнергии. Получить 1000 грн можно будет до конца февраля 2025 года.

Кроме того, на фоне скандалов с прокурорами этот шаг может улучшить общественное настроение. Инициатива была оформлена в конкретную программу совсем недавно, по информации источников издания, всего неделю назад.

Сумма поддержки довольно небольшая. 1000 грн вряд ли окажут значительное влияние на финансовое положение большинства украинцев. Тем не менее, для некоторых она будет достаточно значимой, считают в Минэкономики.

Число людей, живущих за чертой бедности в Украине, на данный момент составляет около 30%. Уровень безработицы – около 14%, количество внутренних переселенцев почти 3,5 млн человек, и около 6,4 млн из 10 млн пенсионеров получают пенсии до 5 тыс. грн. Именно для этой категории граждан финансовая помощь будет актуальной, утверждают разработчики программы. Например, если семья состоит из трех человек, то 3000 грн будет более чем достаточно для оплаты коммунальных услуг за месяц.

Откуда средства

Выплата 1000 грн не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета, заверяют в Минэкономики. Эти средства будут собраны за счет неиспользованных в 2024 году средств по бюджетным программам и из остатков финансирования программы "Национальный кешбэк", на которую было выделено 3 млрд грн. На данный момент эта программа используется не так активно, как ожидалось: с сентября было открыто лишь 2 млн карточек и израсходовано всего 140 млн грн.

Программу финансовой помощи планируют запустить с 1 декабря и "привязать" к "Национальному кешбэку". Это означает, что для получения денег необходимо будет иметь карту "Национального кешбэка". Без нее получить средства другим способом не получится.

В "Дія" появится опция "Получить 1000" на эту карту, после чего деньги поступят на счет. Налогообложение этих средств не планируется, так как они будут считаться государственной помощью.

Использовать средства можно будет на те же цели, что и кешбэк: оплата коммунальных услуг, билеты на концерты и театральные постановки, лекарства украинского производства, книги. Также можно будет перевести 1000 грн на нужды армии. Прямо на армию эти средства правительство направить не может, так как они поступают в бюджет от доноров и не предназначены для военных расходов. Однако через "еПоддержка" можно будет сделать пожертвование на армию, поскольку эти деньги будут уже не донорскими, а от граждан Украины.

Как удалось выяснить РБК-Украина, по прогнозам правительства, учитывая предыдущие программы по поддержке населения в период COVID, к новой программе "еПоддержка" присоединится не более 15 млн человек. Те, кто сейчас находятся за границей в качестве беженцев, не смогут получить деньги. Переводы будут осуществляться после верификации местоположения претендента. Таким образом, для выплат потребуется не более 15 млрд гривень.

Почему возникла критика

Финансовая поддержка украинцев в трудные времена, особенно во время войны, безусловно, является необходимым шагом. Она применялась во время пандемии COVID и в начале войны. Тогда выплачивали по 1 тысяче как стимул для вакцинации и по 6,5 тыс. за потерю работы. То есть, тогда философия выплат была четко определена, и они действительно принесли ощутимый эффект.

Сейчас, по замыслу разработчиков программы, философия заключается в помощи в период холодной зимы с возможными проблемами с энергоснабжением. Однако довольно сложно представить, как 1000 грн реально смогут помочь людям в случае отключений света из-за обстрелов, вероятность которых остается достаточно высокой.

Кроме того, негативное восприятие решения о выплате 1000 грн усиливается на фоне увеличения налогов. То есть, с одной стороны, государство забирает деньги, а с другой — раздает по 1000 грн каждому.

Тем не менее, в программе есть и явные "плюсы". Прежде всего, это активизация программы "Национальный кешбэк" и некоторое увеличение пожертвований на армию. Собеседники издания, представляющие органы власти, утверждают, что это два ожидаемых эффекта.

Полностью юридически оформить программу выделения по 1000 грн помощи украинцам, то есть принять соответствующее решение Кабмина, планируют к середине ноября, чтобы у людей было время до 1 декабря оформить карточки "Национального кешбэка".

Если у кого-то из украинцев возникнут технические проблемы с оформлением карт, например, у пенсионеров, то, возможно, помощь окажет "Укрпочта". Собеседники издания в правительстве сообщили, что при необходимости можно будет заключить договор с "Укрпочтой" о содействии в реализации программы. Помогать оформлять карты пенсионерам могут почтальоны.