Чорний лебідь. Що для України означає перенесення "Рамштайну" за участю Байдена?
У Німеччині 12 жовтня мала відбутися зустріч у форматі "Рамштайн" за участю президентів США та України Джо Байдена та Володимира Зеленського, а також багатьох інших світових лідерів. Проте Байден відкладав поїздку через необхідність підготуватися до руйнівного урагану в США. РБК-Україна пояснює, що це означає для подальших планів української влади та дипломатії.
ЗМІСТ
На 25-му засіданні Контактної групи з питань оборони України, більш відомій як "Рамштайнська група", були присутні близько 20 глав держав і урядів. Це мала бути перша "Рамштайн", проведена на такому високому рівні — зазвичай кожну країну-учасника представляє її міністр оборони.
Планувалося, що це буде друга подія в контексті презентації "плану перемоги" Володимира Зеленського. Першим кроком було його представлення президенту США Джо Байдену та кандидатам у президенти Камалі Харріс і Дональду Трампу.
Крім того, очікувалася зустріч Байдена з іншими лідерами країн НАТО. Тому саме президента США в Німеччині очікували найбільше. Байден незабаром залишить посаду, тому від нього чекали яскравого жесту на користь України під завісу президентства, який можна було б зарахувати до його "політичної спадщини".
Проте, зовсім несподівано, Байден відкладав поїздку. Офіційна причина — потужний ураган "Мільтон", який через кілька годин вдарить по штату Флорида. А паралельно США оговтуються від іншого потужного урагану — "Хелен".
У інший час це, ймовірно, не призвело б до скасування поїздки. Але зараз триває фінальний етап президентської виборчої кампанії, тому візит до Європи, коли в США триває стихійне лихо, вдарив би по позиціях Камали Харріс. Принаймні, Дональд Трамп точно не упустив би можливості просунути в маси тезу "поки американці страждають від урагану, демократи поїхали допомагати Україні".
Такий поворот подій став справжнім "чорним лебедем", тобто несподіванкою, яка змінює або, принаймні, коригує попередні розрахунки в дипломатії України та союзників. Перенесення може зіграти як на шкоду Україні, так і на користь.
Політичний аспект: питання Байдена
Українські дипломати, а також радники Байдена апелюють до тези про "політичну спадщину Байдена". Це питання важливе і для команди поки що діючого президента США.
"Тематика спадщини почала підніматися самими радниками по кожному з треків президента. Вони хочуть, щоб його каденція завершилася чимось значущим. Щоб були такі конкретні рішення по кожному з треків. І Україна — один з них", — говорить РБК-Україна співдиректор програми “Майбутнє України Центра геополітики Кембриджського університету Вікторія Вдовиченко.
Виклик для української дипломатії полягає в тому, щоб донести до Білого дому — Байден повинен залишити свій слід в історії саме по Україні. А це непросто.
Співрозмовники Вдовиченко в експертних колах США стверджують, що у Байдена є дуже сильне небажання щодо членства України в НАТО, так само як і розмов про нього. Це було чітко видно під час самітів НАТО у Вільнюсі та Вашингтоні. Проте зараз "лід зрушився" і є спроби пожвавити цю ідею.
За інформацією РБК-Україна, діалог з командою Байдена в цьому плані тривав до останнього і продовжиться. Поки є додатковий час, щоб "дожати" президента США.
Окрім безпосередньої боротьби з наслідками ураганів, у команди Байдена є ще одна причина відкласти поїздку до Німеччини.
Наслідки урагану в США (фото:Getty Images)
Ізраїль почав наземну операцію в Лівані проти "Хезболли". У відповідь спонсор групи — Іран — ракетами атакував Ізраїль. Поки ситуація зависла в повітрі і неясно, чи продовжиться ескалація.
"Зараз все буде спрямовано на Близький Схід, і американці прекрасно розуміють, що розбиратися там набагато складніше, ніж по треку України, тобто на це будуть спрямовані великі зусилля, так само як і медійна та експертна увага", — говорить Вдовиченко.
У цьому контексті відкладення зустрічі в Рамштайні, як не дивно, може зіграти на користь Україні, однак тут багато залежить від того, чи буде ескалація на Близькому Сході, або ситуація там на деякий час заспокоїться.
Коли йдеться про політичну спадщину Байдена, він і його команда також враховуватимуть контекст виборів, каже виконавчий директор Українського центру безпеки та співпраці Дмитро Жмайло.
"Щодо політичних заяв, мені здається, це було б можливо. Але ні для кого не секрет, в контексті виборчого процесу, якщо це буде вигідно, зокрема, Демократичній партії. І Байден, звичайно, є частиною цього виборчого процесу і, природно, підпорядковується своїй наступниці". Камалі Харріс. Але я не думаю, що саме в форматі "Рамштайн" щось таке могло бути", - говорить Жмайло.
Військовий аспект: зброя на зиму
Формат "Рамштайн" спочатку був більше про співпрацю та вирішення технічних питань допомоги Україні. За словами Жмайла, зустріч 12 жовтня готувалася з урахуванням того, що США найближчим часом будуть зайняті внутрішньою політикою.
Напередодні "Рамштайну" також мали зустрітися в більш вузькому форматі лідери США, Німеччини, Франції та Великобританії. Як анонсувало МЗС Німеччини, вони планували зосередитися на тому, щоб дати Україні зрозуміти, що "військова та фінансова підтримка продовжуватиметься, а також щоб знайти шляхи досягнення чесного та сталого миру".
"Глобально формат "Рамштайн" зазнає дуже важливих змін, тому що власне це була лінія Сполучених Штатів, і глобально офіційний Київ (оскільки Америка є нашим найбільшим донором по постачанню зброї) завжди вимагав лідерства саме від США. Однозначно, що в цей період невизначеності (після