Застрягли в "маяках". Які умови програми МВФ не виконала Україна та які наслідки це може мати.
У процесі переговорів України з МВФ виникли певні труднощі. Невиконання однієї з умов програми може уповільнити виділення чергового траншу. Крім того, з несподіваною проханням до Фонду звернувся "Нафтогаз". Про деталі переговорів – у матеріалі спеціального кореспондента РБК-Україна Юрія Дощатова.
Один з "маяків" програми може уповільнити новий транш
"Нафтогаз" хоче грошей на імпорт газу
Сьомий перегляд кредитної програми EFF від Міжнародного валютного фонду, який почався 20 лютого, може завершитися не так успішно, як шість попередніх. За інформацією РБК-Україна, за підсумками роботи місії для України може з'явитися попередня умова (prior actions). І тільки після його виконання питання про виділення чергового – восьмого – траншу буде винесено на затвердження на засідання ради директорів МВФ.
При перегляді меморандуму з МВФ Україна не виконала два "структурних маяки", тобто умови для продовження фінансування.
Один з "маяків" програми може уповільнити новий транш
Перший "маяк" – скасування так званих "правок Лозового". Йдеться про зміни до ряду кодексів, прийнятих Радою ще в 2017 році. Серед іншого, вони обмежують термін досудових розслідувань злочинів. Тоді було передбачено, що у разі нерозкриття справи в установлені терміни кримінальне провадження необхідно закривати. Дія таких обмежень створює умови, за яких корупціонери можуть уникнути покарання.
У меморандумі з МВФ умова про скасування "правок Лозового" з'явилася влітку минулого року. І вже двічі термін виконання цього "маяка" відкладався. За останньою версією меморандуму його потрібно було виконати до кінця грудня 2024 року. Але Рада не може прийняти рішення. Остання спроба внести зміни до законодавства з цього питання була в середині січня, але законопроект так і не був включений до порядку денного.
Проти скасування цих "правок" виступає бізнес, побоюючись, що розслідування кримінальних справ можуть стати безкінечними. Співрозмовник видання, знайомий з процесом переговорів, повідомив, що дискусія з цього питання з МВФ триває і, можливо, терміни виконання цієї умови можуть бути перенесені ще раз.
Переговори місії МВФ з представниками уряду України (фото: t.me/Denys_Smyhal)
Другий невиконаний "маяк" – створення нового Адміністративного суду. Це умова з'явилася в меморандумі з МВФ наприкінці 2023 року. Адмінсуд повинен замінити ліквідований Окружний адміністративний суд (ОАСК).
Новий суд буде розглядати справи проти національних державних органів (наприклад, НБУ, НАБУ, НАПК). Термін виконання цього "маяка" також переносився кілька разів. Але зараз, за інформацією видання, місія МВФ з цього питання займає більш жорстку позицію і не налаштована далі продовжувати терміни.
Заступник голови фінансового комітету Ради Ярослав Железняк також вважає, що МВФ не зможе відстрочити виконання цього умови. А неприйняття закону про Адміністративний суд створює ризик для отримання чергового траншу від МВФ у очікувані терміни.
За інформацією джерел РБК-Україна, знайомих з ходом переговорів з МВФ, створення Адміністративного суду, якщо рішення не буде прийнято найближчими днями, швидше за все, стане попередньою умовою (prior actions) для продовження фінансування.
"Якщо з питання "правок Лозового" йде дискусія, то щодо суду – "маяк", швидше за все, стане попередньою умовою", – сказав співрозмовник видання, знайомий з ходом переговорів з МВФ. Таким чином, виділення чергового траншу, який очікується в розмірі 917,5 млн доларів, стане можливим лише після прийняття відповідного закону.
"Нафтогаз" хоче грошей на імпорт газу
У рамках перегляду програми з представниками місії МВФ зустрілося керівництво НАК "Нафтогаз України". Зазвичай це відбувається не так часто – лише в випадках, якщо в програмі є якісь умови, що стосуються газової сфери. Зараз таких умов немає.
Однак в.о. голови НАК Роман Чумак 21 лютого все-таки провів зустріч з місією, на якій говорив про складнощі опалювального сезону та забезпечення споживачів газом. Він назвав ситуацію "непростий". "Так, вона непроста, але не критична. Нафтогаз здійснює імпорт газу в обсягах, необхідних для збалансування системи і задоволення потреб усіх груп споживачів", - процитувала Чумака прес-служба НАК.
В.о. голови НАК "Нафтогаз України" Роман Чумак
Джерела видання повідомили, що зустріч була викликана тим, що "Нафтогаз" хоче домовитися про виділення коштів компанії для імпорту газу. Обговорюються не конкретні суми, а обсяги газу. "На першому етапі йдеться про 1 млрд кубометрів газу", – сказав співрозмовник видання, знайомий з процесом переговорів.
Нагадаємо, що пошук коштів на імпорт газу веде не тільки НАК, але й керівництво Міненерго. Герман Галущенко нещодавно заявляв, що Україні потрібен імпорт 1 млрд кубометрів газу. На минулому тижні він відвідував Брюссель, де проводив переговори щодо можливості фінансування імпорту або отримання газу у вигляді гранту. Однак про результати таких переговорів Міненерго не повідомляло.
За інформацією Reuters, Україна планує імпортувати до 800 мільйонів кубометрів газу з Європи вже в лютому та березні.
В МВФ, за інформацією співрозмовників видання, поки не дали відповіді на прохання НАК. Але при цьому представники місії були здивовані такою проханням, оскільки під час минулого перегляду програми в грудні 2024 року питання необхідності збільшення імпорту газу не піднімалося.
Фактор Трампа
Незважаючи на те, що поточний перегляд програми з МВФ може проходити складніше попередніх, поки вплив нової адміністрації Білого дому на роботу Фонду не проявляється